काठमाडौं – नेपालका सामुदायिक वन तथा विभिन्न स्रोतमाथी अन्तर्राष्ट्रिय संघ संस्था र स्वार्थ पूर्ती गर्ने समूहहरूले (एजेन्ट) स्थानीय समुदाय, पढेलेखेका वर्ग र बुद्धिजिवीको दुरूपयोग गरी तहस नहस बनाएको अपत्यारिलो तथ्य एउटा अध्ययनले सार्वजनिक गरेको छ ।

हालै सार्वजनिक एउटा अध्ययनका अन्वेषकहरूले जटिल अन्तर्राष्ट्रिय राजनीति र प्रक्रियाहरू पर्दाफाश गरेका छन्, जसले विकसित राष्ट्रहरूको हितका लागि नेपाललगायत विकासोन्मुख देशहरूमा प्राकृतिक स्रोतहरूको दुरूपयोग गरिएको छ भन्ने देखाउँछ । अध्ययनले कसरी अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणीय नीतिहरू र सहायता एजेन्सीहरूले शक्तिशाली देशहरूको लागि सैन्य बलको सहारा नगरी कमजोर राष्ट्रहरूको भू–स्रोतमाथि नियन्त्रण गर्न औजारको रूपमा काम गरेको छ भनेर प्रकाश पार्छ ।

राष्ट्रिय तथा अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा ख्याती प्राप्त अनुसन्धानकर्ता, प्राध्यापक तथा विशेषज्ञसहित ८ जनाले संयुक्त रूपमा गरेको अध्ययनले सामुदायिक वनमाथी अन्तर्राष्ट्रिय कानुनमार्फत वषौँसम्म उपनिवेशीकरण गरेको तथ्य बाहिर ल्याएका छन् । उक्त अध्ययनमा विकासका नाममा स्थानीय जनतालाई सताउने काम भएको तथ्यहरू प्रस्तुत गरिएको छ ।

अनुसन्धानले विकसित देशहरूका प्रतिनिधिहरूले अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणीय नीतिहरू निर्माण गर्न सक्रिय भूमिका खेलेको देखाउँछ, उनीहरूले आफ्नै राष्ट्रहरूलाई फाइदा पु¥याउने सुनिश्चित गर्छ । अन्तर्राष्ट्रिय सहायता एजेन्सीहरू मार्फत कोष र विशेषज्ञता प्रदान गरेर यी देशहरूले नेपालजस्ता संस्थागत रूपमा कमजोर देशहरूमा सरकार र सरोकारवालाहरूको निर्णयलाई प्रभाव पारे । कार्यनीतिहरूमा झूटा वातावरणीय संकटको प्रचार गर्ने, प्रभावशाली अन्तर्राष्ट्रिय एजेन्सीहरूसँग गठबन्धन बनाउने र निःशुल्क प्राविधिक सहयोग प्रदान गर्ने समावेश थियो ।

अन्तर्राष्ट्रिय सहायता एजेन्सीहरूले विभिन्न रणनीतिहरू प्रयोग गरे, स्रोत व्यवस्थापनका मुद्दाहरूको गलत व्याख्या गर्नेदेखि सरकारी निकायहरूसँग समानान्तर संगठनहरू गठन गर्ने । वैदेशिक सहायताको आकर्षणले सरकारी अधिकारी र शिक्षाविद्हरू लगायत धेरै स्थानीय सरोकारवालाहरूलाई भ्रामक सूचनाहरू प्रचार गर्न र स्थानीय समुदायको हित विरुद्ध कार्य गर्न प्रेरित ग¥यो ।

नेपालमा, सहायता एजेन्सीहरूले विभिन्न रणनीतिक उपायहरू मार्फत जनताको सोच र सरकार र अन्य सरोकारवालाहरूको निर्णयहरूलाई प्रभाव पार्दै झुटा आश्वासन देखाउदै कर्मचारीदेखि, उपभोक्ताका नेता, आदिवासी जनजाती तथा राजनीतिक दलसम्मलाई प्रभावमा पारी आफूअनुकुल नीति निर्माण गरी कार्यान्वयन गरेको नमिठो निश्कर्ष निकालिएको छ ।

अध्ययन भन्छ, नेपालका बुद्धिजिवी र अगुवाहरूले झूटा प्रचार गरे र शक्तिशाली अन्तर्राष्ट्रिय एजेन्सीहरूको गठबन्धनसँग काम गरे । निस्शुल्क प्राविधिक सहयोग प्रस्ताव गरे, र आफ्नो लक्ष्यहरू प्राप्त गर्नका लागि भूमि स्रोतहरू व्यवस्थापन गर्न विभिन्न नीति, नियम र कानुन आफू अनुकुल बनाए । विकासोन्मुख देशका प्रतिनिधिहरू अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणीय नीतिहरू विकास गर्दा एजेन्डा निर्माण, समाधान वार्ता र निर्णय प्रक्रियामा सक्रिय र रणनीतिक रूपमा पनि संलग्न थिए । तर विकासोन्मुख देशहरूको स्रोतलाई एजेण्टहरूले आफ्नै फाइदाको लागि व्यवस्थापन गर्ने नीतिहरू निर्माण गर्न सफल भएको देखाउँछ ।

अध्ययन भन्छ, विकसित देशहरूले संस्थागत रूपमा कमजोर देशहरूमा आफ्नो रुचिका नीतिहरू कार्यान्वयन गर्न अन्तर्राष्ट्रिय सहायता एजेन्सीहरूमार्फत रणनीतिक औजारको रूपमा कोष र विशेषज्ञहरू उपलब्ध गराए।नेपाल लगायत धेरै विकासोन्मुख देशहरूमा वन र सामुदायिक चरन लगायतका सार्वजनिक जग्गाहरू अझै पनि स्थानीय जीविकोपार्जन, सामाजिक सुरक्षा र वातावरण संरक्षणको महत्वपूर्ण माध्यम हुन्। तर यसलाई अहिले आफ्नो फाइदाका लागि दुरूपयोग भइरहेको छ ।

बनाइएका नीति नियम र कानुनहरूको कार्यान्वयनमा आएको समस्या समाधान गर्न समुदाय, शक्तिशाली सरोकारवालाहरू र राजनीतिज्ञहरू प्रयोग गरियो । वन संरक्षणका लागि स्थानीय समुदायलाई बाँध्ने र नियन्त्रण गर्ने नयाँ कानुनी संस्थाहरू विभिन्न रूपमा खडा गरियो । स्थानीय समुदाय र तिनका नेताहरूलाई स्थानीय सहयोग प्राप्त गर्न मनाउन मनोसामाजिक दबाबहरू पनि लागू गरियो ।

अध्ययन भन्छ, संस्थाहरूले स्थानीय समुदायहरूलाई वनको विकास, परिमार्जन र संरक्षणका लागि निःशुल्क श्रम वा नगद योगदान गर्न बाध्य पारेका छन् । यी दुई तहको हस्तक्षेपले विकासशील देशहरूका लागि फाइदाहरू सुरक्षित गर्ने र वर्षौंसम्म सार्वजनिक भूमिको स्रोतहरू आफ्नै नियन्त्रण, उत्पादन र पहुँचबाट वञ्चित गर्ने काम भएका छन् ।

यस अध्ययनले यो पनि देखाएको छ कि अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणीय नीतिहरू र सहायता एजेन्सीहरूले भौतिक र संस्थागत रूपमा शक्तिशाली देशहरूका लागि भौतिक बल प्रयोग वा सैन्य बलहरूको प्रयोग नगरी कमजोर देशहरूको भू–स्रोत उपनिवेश गर्न क्रमशः संस्थागत हतियार र सवारी साधनको रूपमा काम गरेको छ ।

अध्ययनले यो पनि पत्ता लगायो कि विकसित देशहरूले अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणीय नीतिहरू निर्माण गर्न र विकासोन्मुख देशहरूको भूमि श्रोतहरूलाई आफ्नो फाइदाको लागि रणनीतिक रूपमा प्रयोग गरे । विभिन्न अन्तर्राष्ट्रिय एजेन्सीहरू मार्फत काम गरेर उनीहरूको आफ्नै फाइदाको लागि स्रोतको व्यवस्थापन गर्न सफल भए ।

जलवायु हरित कोष पनि त्यस्तै एउटा रणनीति भएको अध्ययनको निश्कर्ष छ । जसले संस्थागत रूपमा कमजोर विकासोन्मुख देशका प्रतिनिधिहरूलाई उनीहरूले चाहेको भूउपयोग अन्तर्राष्ट्रिय नीतिहरू स्वीकार र सुधार गर्न मनाउन सक्छ। नीतिहरूले विकसित देशहरूलाई उनीहरूको सर्वोत्तम फाइदाको लागि विकासशील समाजहरूको सार्वजनिक भूमिहरू हस्तक्षेप, नियन्त्रण र व्यवस्थापन गर्न वैधानिक बनाएको छ ।

कार्बन व्यापार नीतिमा धेरै कठिन सर्तहरू छन र जुन कमजोर देशहरूरलाई प्रयोग गर्ने र आफ्नो फाइदा लिने नीतिमा केन्द्रित छ । अध्ययन भन्छ, जङ्गलमा कार्बन उत्सर्जन गर्ने क्षमता सीमित छ । एकल भुक्तानी प्रणाली तथा खरिदकर्ताहरू शक्तिशाली देशहरूको पक्षमा राजनीतिक रूपमा सृजना गरिएको परिस्थिती हो । अन्तर्राष्ट्रिय सहायता एजेन्सीहरूले संस्थाहरू परिवर्तन गर्न र भूमि स्रोतहरू व्यवस्थापन गर्न रणनीतिक श्रृंखलाको साथ हस्तक्षेप गरे ।

विदेशी सहायताको आकर्षक प्रोत्साहनले सरकारी कर्मचारीहरू, शिक्षाविद्हरू र अन्य सरोकारवालाहरूलाई भ्रामक ज्ञानको प्रचार गर्न, र शक्तिशाली देशहरू लगायत दाता एजेन्सीहरूलाई खुसी पार्न स्थानीय समुदाय तथा अन्यलाई उत्प्रेरित गरियो ।

अध्ययनले अगाडी भन्छ, हस्तक्षेप रणनीतिहरूले एजेन्सीहरूलाई राष्ट्रिय र स्थानीय संस्थाहरू, सामाजिक(पारिस्थितिक प्रणालीहरू, जैविक भौतिक अवस्थाहरू, र स्रोतहरूसँग सम्बन्धित सामुदायिक व्यवहारहरू परिवर्तन गर्न सफल बनायो । विकासोन्मुख देशहरूमा वन विकास र संरक्षणका लागि अन्तर्राष्ट्रिय विकास एजेन्सीहरूको दशकौं लामो सहयोगले स्थानीय समुदायहरूलाई सामाजिक र वातावरणीय हानिको बाबजुद पनि एजेन्सीहरूले विकसित देशहरूको निहित स्वार्थ पूरा गर्न काम गरिरहेको संकेत गर्दछ । ऋर्को शब्दमा भन्नुपर्दा, अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणीय संस्था र नीतिहरू शक्तिशाली स्थान भएका विकसित देशहरूका सवारीसाधन हुन्न् ।

अध्ययनले शक्तिशाली देशहरूले सैन्य बल वा अन्य शारीरिक जबरजस्तीको स्थानमा अन्तर्राष्ट्रिय सहायता एजेन्सीहरू र रणनीतिक दृष्टिकोणका साथ अन्य अन्तर्राष्ट्रिय मार्गहरू प्रयोग गरेर विकासोन्मुख देशहरूको सार्वजनिक भूमि श्रोतको फाइदा उठाउन सक्छ भन्ने निश्कर्ष निकालेको छ ।

जंगललगायत सार्वजनिक जग्गा पहाडी समुदायका लागि वरदान थियो । भूमि श्रोतको सामुदायिक बहुउद्देश्यीय व्यवस्थापनले अझै पनि जनसंख्याको ठूलो भाग विशेष गरी महिलाहरू, अपाङ्गता भएका व्यक्तिहरू लगायतले फाइदा लिन सक्छन् । तर, जीवनयापनका साधन र भावी पुस्ताको कल्याणको नाममा काम गर्ने वातावरणीय निकायहरूले वातावरणलाई बर्बाद गर्ने भौतिक रूपमा सम्पन्न समाजको चर्को जङ्गली तिर्खा मेटाउने साधन भएको अध्ययनमा उल्लेख छ ।

अध्ययनको ३५ औं पेजमाा भनिएको छ, राष्ट्यि तथा अन्तर्राष्टिय एजेन्टले मुख्यतया आदिवासी जनजाति समूहहरूका लागि पुस्ताको लागि अभिशाप बनाएका छन् । अध्ययनको नतिजाले विकासोन्मुख देशहरूले बहुपक्षीय लगायत अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूबाट प्राविधिक सल्लाह र वित्तीय सहायता प्रस्तावहरूलाई स्वीकार गर्नुअघि त्यसको गम्भीर मूल्याङ्कन गर्न आवश्यक रहेको जनाउँछ । नेपालले डरलाग्दो आप्रवासन, ग्रामीण असंस्कृतीकरण, सामाजिक समूह पृथकीकरण, खेतीयोग्य भूमि परित्याग, स्थानीय खाद्यान्न अभाव, कृषि जैविक विविधता, आदिवासी ज्ञान, र वन स्रोतहरूलाई रोक्नको लागि संरक्षित क्षेत्रहरू र वन व्यवस्थापनको वर्तमान संरचनाहरूमा आमूल परिवर्तन आवश्यक छ ।

पहाडी भूभागका निजी जग्गाहरूलाई सार्वजनिक जग्गा स्रोतका उत्पादन र सेवाहरू परिपूरक नगरी समस्या समाधान हुन सक्दैन । जबसम्म अन्तर्राष्ट्रिय वातावरणीय एजेन्सीहरूको उपस्थिति कुनै पनि रूपमा देशमा रहिरहन्छ भने स्रोत व्यवस्थापनमा प्रभावकारी परिवर्तनको सम्भावना कम छ । सुधारको मुद्दा नयाँ पुस्ताका कर्मचारी, प्राज्ञ र अन्य व्यावसायिक समूहका लागि र स्थानीय समुदायको हितका लागि सार्वजनिक स्रोतको प्रबन्ध गर्न जनतालाई प्रबुद्ध बनाउन एउटा राम्रो पाठ हुनेछ। यद्यपि, विश्वव्यापी वर्चस्ववादी परिस्थितिमा सुझावहरू पालना गर्ने सम्भावना निकट भविष्यमा पातलो छ ।

अध्ययनको निश्कर्षम भनिएको छ, जलवायु परिवर्तन न्यूनीकरणको नाममा विश्वका फाइदाका लागि कसरी विकासोन्मुख समाजको भूमि र वनस्रोतको दुरूपयोग भइरहेको छ भन्ने मुख्य नीतिगत प्रक्रियाहरूलाई प्रकाश पार्छ ।

अध्ययनको पुरा विवरण पढ्न यहाँ क्लिक गर्नुहोस् । 

अथवा...

अध्ययनको पुरा विवरण PDF मा यहाँ हेर्न वा पढ्न सक्नुहुन्छ ।